衡阳师范学院“四五”普法依法治校工作总结

    自2001年开展“四五” 普法工作以来，衡阳师范学院十分重视在学院开展普法教育工作，把它作为推进学院教育教学改革和发展的一项重要措施来抓，列入院党委议事日程，组织全院师生认真学习、广泛宣传有关法律法规知识。通过近五年的法制学习、宣传，全面提高了师生员工的法律素质和学院的法治化水平；切实保障了师生的合法权益，较好地维护了校园稳定，推动了学院迎评估和新校区建设等各方面的工作。

    一、加强领导，进一步建立健全普法制度

    我院为搞好“四五”普法工作，首先成立了由党委书记任组长、学院主要领导和相关部门负责人任副组长和成员的“四五”普法工作领导小组，下设办公室。办公室由宣传统战部、保卫处、两课部的有关人员组成，具体负责全院普法工作。其次是制定了“四五”普法规划。我院“四五”普法规划在体现全省高校“四五”普法规划和有关文件精神、总结我院“三五”普法经验和学院改革、发展实际的基础上，进一步加大法制宣传学习力度，将有关法律法规特别是有关教育的法律法规列入重点学习内容。在学院“四五”普法整体规划指导下，每年都制定了详细的年度普法计划，计划还根据省普法领导小组和省高工委的有关安排以及我国法制建设的实际形势，确定年度普法重点，并由宣传统战部和两课部抓好具体落实工作。三是制定一系列普法制度，如年度普法考试登记制度、普法合格证制度、法制考试不合格职称、评优等一票否决制。没有取得普法合格证，不得晋升职务职称，不得调动、转干等。法制宣传教育列入多部门考核的重要内容。四是保证足额 “四五”普法经费。学院把“四五”普法经费列入每年度的财政预算，划拨到宣传统战部，进行专款专用。

    二、深入学习宣传有关法律法规，增强师生员工的民主法治意识和法律素质

    全院师生员工以科学发展观为指导，从依法治国、建设社会主义法治国家、促进三个文明协调发展目标要求、社会主义办学方向出发，系统深入地学习宣传了有关法律法规：1、学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《行政评可法》等基本法律法规知识，提高了广大师生的法律知识水平，增强了师生依法办事、依法维权的能力，增强了干部特别是领导干部依法决策、依法行政、依法管理的观念和水平。2、围绕学校的中心工作，大力学习、宣传了《高等教育法》、《中华人民共和国著作权法》和《劳动法》等与教育、科研密切相关的法律法规， 3、学习和宣传了修改后的《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国刑法》以及《突发公共卫生事件应急条例》、《湖南省戒毒条例》等与社会主义市场经济、维护社会稳定有关的法律法规。

    “四五”普法宣传教育工作期间，我院以多种形式开展了的法律法规学习宣传活动。一是党委中心组坚持开展有关法律法规学习讨论活动。“四五”普法期间，院党委中心组每年都进行了3次以上的集中学习法律知识活动。校领导还通过各种方式和途径学习法律法规。在中心组学习法律活动中，安排中心发言，请有关专家、学者、法律工作者作法律知识讲座和预防职务犯罪报告，并观看了如《碰不得的高压线》等有关法制教育的电教片，增强了院领导的法治意识、法律素质和依法治校的自觉性。二是组织副科级以上干部到雁南监狱进行警示教育，以增强他们的法制观念。三是组织全院师生员工认真学习法律法规。党委中心组学习后，组织二级中心组学习相应法律法规知识，并通过校报、板报、广播站、电视台等媒体开办专栏、专题或简报进行法制宣传活动，推动和提高全院师生员工学习法律的热情和积极性，进而增强依法办事，依法维护自身权益的自觉性和主动性。对于学生，我院还着重开足、开好《法律基础》课程。我院学生《法律基础》课课时达36学时、2学分。主讲教师都是由具有研究生以上学历、讲师以上职称的老师组成。《法律基础》课教学效果良好。此外，我院经常请法学专家、学者、派出所民警到学校上法制课、举办法律讲座，并利用集会、班会、法律基础课教学实践基地等，开展形式多样的法律教育、安全教育、遵纪守法教育，使学生逐步树立起正确的法律观念，增强法律素质。四是运用专题展览、主题演讲或辩论赛等形式，通过“学区共建，服务群众”和大学生“三下乡”等活动开展WTO、防非典、反邪教、禁毒禁赌等专项法制宣传教育活动。五是把法制教育和思想道德教育等紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进校园民主法制和精神文明建设。“四五”普法期间，我院制定和完善了《“教书育人、管理育人、服务育人”工作条例》、《衡阳师范学院学生综合素质测评办法》等管理制度，对师生员工的法制观念和道德水平要求并重。

    三、依法办事，全面推进学院依法治校、依规管理

    （一）按照教育法律法规的要求和学院的具体实际，制定了衡阳师范学院章程和教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度。在章程中，进一步明确了我院办学宗旨、办学指导思想、办学根本任务，确定了我院人才培养目标和规格，确立了我院组织机构和学院建制、专业设置以及学院资产与财务管理等总体方针，为我院依法治校、依规管理打下了良好的基础。为加强对学院事务的民主决策、民主管理和民主监督，进一步推进党风廉政建设，我院制定了《衡阳师范学院院务公开实施意见》。学院党委和行政坚持以育人为中心，把德育放在首位，加强“两课”教学，努力形成全员、全程、全方位育人的育人格局和思想政治工作理念。在办学中，既体现党的教育方针和社会主义办学方向，又不断修改完善本科教学计划，狠抓学科专业建设，推进素质教育，体现自身办学特色和优势。

    （二）坚持完善党委领导下的校长负责制。《衡阳师范学院章程》明确规定：学院设立党委会，作为学校的决策机构，设立纪律检查委员会，作为学院的监督机构。进一步明确学院党政分工，实行党委领导下的院长负责制，学院一切重大事项由党委集体讨论决定。进一步规范明确党委书记和院长的各自职责和分工，在党委集体领导下，充分保障党委书记和院长行使自身职权之内的权力。依照《高等教育法》的有关规定，我院制定了党委书记和院长的职责范围，使他们相互通气、相互协作、相互配合，共同管理好学院各项事务。定期召开党委会、党政联席会、院长办公会，处理、决定学院有关大事。学院依照有关法律法规，制定了衡阳师范学院党风廉政建设责任制实施办法、党政领导干部考核工作暂行办法、领导干部廉洁自律规定等规章制度，确保了党委领导下的校长负责制的有效运行。

    （三）依法保障教师合法权益。培养人才是学校的根本任务，而培养人才归根结底要靠一支作风优良、教学水平高、科研能力强的教师队伍来实现。我院始终坚持和突出教学中心地位，把教师作为学校改革发展的主体，想方设法为教师创造一个良好的学习、工作和生活的环境。积极推进分配制度改革，制定教师考核管理规定，明确聘任双方的权利和义务；强化岗位职责，按岗取酬，优劳优酬，岗位津贴向教学一线、科研成果突出和贡献较大的人员倾斜。规定教师平均收入比机关干部平均收入高出10%以上，院内年度科研课题向中青年教师倾斜等。为体现教师在学院中心地位和主人翁作用，每两年召开一次教学工作会议；每年评选一批师德标兵、师德先进个人、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、十佳青年授课教师和“十佳教案”获得者，给予精神和物质奖励；对连续两次被评为优秀的教职工还给予上浮一级工资奖励；每年召开一次教代会、工代会，审议院长工作报告、工会工作报告、学院财务预决算报告等以及学院其他有关教学、后勤改革、教学评估、新校区建设等重大事项，使广大教职工通过教代会、工代会全面履行维护、建设、参与、教育的权利，真正参与到学校的管理、决策和监督中去。院工会贴近群众生活，为教职工办好事、实事：关心教职工身心健康，每年组织一次体检；开展丰富多彩的文体活动，办好、管好教职工俱乐部，提高教职工身体素质；为广大教职工谋福利，关心高层次人才和劳模，慰问困难教职工；建立健全维权机制，积极筹建“法律援助中心”；进一步加强女工工作，全面提升女工素质，从而使广大教职工安居乐教，合法权益得到切实保障。

    （四）全面维护学生的合法权益。强调学生是学校的主体，学院的各项工作为学生的成长成才服务：一切为了学生、为了学生的一切。“四五”普法期间，学院大力加强学风建设，建立了促进学风建设的长效管理机制，在学院形成了一种你追我赶、团结进取、积极向上的精神风貌和比学赶帮超的良好学风，学生综合素质明显提高；深入开展文明示范宿舍创建活动，出台了《文明示范宿舍评比办法》，促进了大学生文化品位和综合素质的提高，实现了学生宿舍“管理育人、服务育人、环境育人”功能，为学生健康成长成才营造了和谐环境；完善了对学生的资助体系，并加大了资助力度，为学生学习、生活提供奖励和保障。我院现已初步形成了奖、贷、免、补、勤五位一体的助困体系。学院每年拿出学费的10%以上对学生进行支助和奖励：设立特等、一、二、三等奖学金（比例分别为学生总数的2‰、5%、10%、15%）和专业奖学金、优秀特困生奖学金等；向困难学生发放困难补助，补助金逐年增加；努力开辟勤工助学渠道，增设助学岗位，提高岗位劳酬；认真落实国家、省政府奖学金和助学金政策；建立重大节庆日向贫困生慰问制度；为经济特别困难学生开通绿色通道。积极争取社会助学项目，设立教师、校友奖学基金；积极落实国家助学贷款政策，2004年，我院学生获助学贷款500百多万元，贷款额居全省同类院校前列。为加强学生心理健康教育，学院成立了心理健康咨询中心，建立健全学生心理健康档案，完善心理咨询与危机干预机制，院团委也设立了“守望者心理工作室”，引导学生进行心理健康教育，提高学生心理素质。学院支持和引导学生成立各种社团，加强院学生会、系团总支、学生分会建设，并在团委、学生工作处等部门的指导下充分发挥它们在学生中的“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，通过广泛开展各项文体活动，丰富学生文化生活，拓展学生综合素质。院团委印发了《衡阳师范学院学生综合素质拓展计划实施方案》。倡导学生以多种形式开展社会实践活动和社会服务活动，鼓励学生服务社会，走向社会，培养实际能力，养成良好习惯。加强教学管理和师德建设，充分发挥教学双方的积极性，注意调动学生的主观能动性和创造力，尊重学生的人格，达到教育学生成人成才的目的。以优质工作服务毕业生：全院把毕业生就业作为一项重要工作来抓，及时了解就业政策，提供就业信息；召开人才招聘会，成立学生就业服务中心；简化离校手续办理程序，专门设立毕业生离校工作服务站；鼓励教职工推荐毕业生就业等等。近几年来，我院的毕业生的综合素质较好，受到用人单位和家长的好评，毕业生就业率在90%以上。学生工作处根据有关规定，制定了《衡阳师范学院学生安全教育及管理办法》和《衡阳师范学院学生申诉处理办法》，规定学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，建立和实施学生申诉制度，维护学生的合法权益。我院还改善了学生的住宿条件，所有学生公寓都通过了省教育厅标准化评估；配合有关部门整顿了学校周边的卫生、治安环境；投入资金改善校园绿化环境，为学生提供良好的学习、生活条件。

    （五）大力推进依法治校和依规管理。“四五”普法以来，根据有关法律法规和学院改革发展实际，我院进一步加大了各方面规章制度制订和修改力度。相继制定和修改了《衡阳师范学院章程》、《衡阳师范学院院务公开栏》、《教学管理文件汇编》、《教学管理规章制度汇编》、《学生手册》、《大宗物质采购制度》、《招投标制度》、人事分配制度改革方案、后勤社会化改革方案等一系列学校规章制度，共80余个，基本上形成了学院完整系统的管理制度，使学院逐步由人治向法治、规章制度治理转变。全面推行校务公开，建立党政联席会议制度，院长办公室会议制度，中层干部工作会议；定期召开民主党派和非党派人士会议，听取他们的意见和建议；每年召开一次教代会工代会，审议通过院长工作报告，审议学院财务预决算以及其他重大决策；每年召开党风廉政建设会议，加强党风廉政建设；设立“书记院长信箱”，制订院领导接待日和值周制度，解决全院师生“四五”普法期间提出的各种实际问题，责令有关部门落实，并公布来信答复件，接受群众监督。根据学院建设和发展的需要，相应成立多个监时领导小组和监控机构，如德育与思想政治工作领导小组，院务公开领导小组，新校区建设指挥部，保持共产党先进性教育领导小组，人事调配工作协调委员会等，增加了各项工作透明度和公正性。通过规范办学行为、建章立制，规范了管理，确保了各方面工作真正依法行事，广大师生员工依法维权，做到学院的政策、制度、方针的连贯性，减少了人为因素对学院办学的影响。

    “四五”普法期间，我院认真落实“四五”普法规划，扎实做好各项普法工作。各级领导干部带头、广大师生员工积极学习法律知识，形成了良好的学法用法环境，师生员工法制观念和法律素质明显增强。几年来，我院依法治校、依法行政，无任何侵权行为，无重大违法事件，学院政治稳定，教学秩序井然，人心安定，学院的各项事业取得了持续、快速发展。 
      

                                                                             二〇〇五年九月二十九日