关于印发《衡阳师范学院法制宣传教育第五个五年规划》的通知

各党总支、直属党支部；院属各部门：
     经党委研究，现将《衡阳师范学院法制宣传教育第五个五年规划》印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。


                                                                       中共衡阳师范学院委员会办公室
                                                                             二00七年三月十二日

                              衡阳师范学院法制宣传教育第五个五年规划

     为贯彻实施依法治国基本方略，全面推进依法治校工作，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》(中发[2006]7号)、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于转发〈省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》(湘发[2006]18号)和省委教育工委《关于印发〈全省高校法制宣传教育第五个五年规划>的通知》（湘教工委发[2006]7号）的文件精神，进一步加强我院的普法工作，为学院的改革与发展创造良好的法制环境，现结合学院实际，特制定本规划。
     一、指导思想和工作原则
     （一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和学院发展的目标要求，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育和依法治理工作，大力推进依法治教、依法治校的进程，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为维护学院稳定，保障学院“十一五”规划的顺利实施奠定坚实的法治基础，营造良好的法治环境。
     （二）工作原则
     1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我院改革发展的工作中心，安排和落实法制宣传教育各项任务，并始终把为改革和发展服务的成效作为检验法制宣传教育工作的重要标准。
     2、坚持以人为本，服务师生。始终坚持深入实际，从师生的需要出发开展法制宣传教育，着力解决师生关心的热点、难点问题，在服务中教育师生。宣传内容要与师生的工作生活密切相关，宣传形式要喜闻乐见。
     3、坚持分类指导，注重实效。要结合我院的办学特色和各院系、各部门的工作特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的办法，制定年度工作计划，加强对普法工作的评估和检查。各院系、各部门要研究、把握高校法制宣传教育的规律，不搞形式主义，不断创新工作思路和方法，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
     4、坚持求实创新，与时俱进。根据社会和学院发展的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，创新工作手段。
     二、总体目标和主要任务
     （一）总体目标
适应建设社会主义和谐社会对提高公民法律意识和法律素质的迫切要求，紧密结合我院民主法制建设的实际，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体领导干部、师生员工的法律意识和法律素质；不断增强我院领导干部依法治校的能力和水平；推动各院系、各部门依法管理和服务师生的水平不断提升；努力使全院师生员工更加自觉地遵纪守法，自觉捍卫法律法规的尊严与权威，主动维护学校规章制度和安全、稳定、和谐的校园秩序。
     （二）主要任务
     1、深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，要努力提高全院师生员工特别是各级领导干部和管理岗位人员的宪法意识，牢固树立宪法的权威；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
　　2、深入学习宣传规范市场经济秩序，促进经济、社会协调和可持续发展的相关法律法规。随着市场经济的不断深化和酃湖新校区的建设步伐，学校与社会的联系越来越密切。要着力加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，推动学校各项工作更加规范的发展。大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段进行教育教学管理和公共服务，促进教育事业进步。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型校园建设，促进人与自然、社会可持续发展。 
    3、深入学习宣传与师生员工生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新的良好社会氛围。
    4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进师生员工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强师生员工依法参与管理学校事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
    5、大力加强法制宣传教育，坚持法治教育与法治实践相结合。要认真贯彻落实省委教育工委关于《全省高校法制宣传教育第五个五年规划》的文件精神，从我院的实际出发，开展多层次、全方位的依法治理工作。“法贵在行”，学法的目的是为了守法和用法，要“学以致用”。严格依法办事本身是最生动的法治教育和法治实践，有利于增强学法的效果；反之，一个有法可以不依、执法可以不严的案例，就会严重影响普法的效果。各院系、各部门要继续坚持把学法、守法、用法结合起来，完善依法管理体制和运行机制，健全依法管理制度，严格依法管理程序，强化管理行为监督；继续完善和推广管理责任制、公示制、信访制和过错责任追究制；围绕广大师生员工关注的热点、难点问题，深入开展专项治理活动。
    三、对象和要求
   （一）对象
    法制宣传教育的对象是我院的全体师生员工，重点对象是各级领导干部、管理岗位人员和青年学生。广大教职员工要紧密结合自己的工作、学习和生活实际，自觉学习法律知识，积极参加各项法制宣传教育活动，努力维护法律的权威，进一步树立“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观。
    （二）要求
    1、加强对学校各级领导干部的法制宣传教育，着力提高依法管理能力和清正廉洁作风。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立尊重和保障人权的观念，提高依法管理学院的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部教育制度化、规范化，加强廉正法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。党委中心组和二级中心组理论学习要把法制教育纳入培训和学习计划，加强法制课程建设。
    2、加强对管理岗位人员的法制宣传教育，着力提高依法管理的能力。管理岗位人员要牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”的观念，牢固树立依照法定权限和程序行使管理权力的意识。建立管理岗位人员学法培训制度，每年参加法律知识更新培训。通过学习培训，促进严格管理、公正管理和文明管理。
    3、加强对教职员工的法制宣传教育，着力提高依法执教的意识和能力。有计划地组织教师重点学习《教育法》、《高等教育法》、《教师法》以及有关知识产权保护的法律法规，培养良好的公民意识和守法意识，增强教书育人的责任感、使命感，以及学习运用法律武器保护自己的合法权利的方法。继续对新上岗的教职工进行法律法规培训，并进行严格的考核，使他们在上岗前掌握相关法律法规，增强法律意识。
    4、加强对青年学生的法制宣传教育，着力提高他们的法律意识、法制观念。努力培养大学生的爱国意识、爱党意识、守法意识、权利义务意识。针对不同年级学生生理、心理和接受能力的不同，有针对性地开展普法教育，特别是对新入学的新生和即将走向社会的毕业生加大宣传力度。引导学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。注重预防违法犯罪教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强大学生法制教育的引导性、互动性和趣味性。
    5、创新法制宣传教育的方法、形式、手段和载体。着力改变传统单一的法制宣传教育形式，通过结合师生员工身边的所见所闻来开展法制教育，增强教育的说服力、感染力，不断推动普法宣传教育向纵深发展。
    四、工作步骤和安排
    “五五”普法规划从2007年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
    （一） 宣传发动阶段：2007年上半年。学院各院系、各部门要根据本规划研究制定本院系、本部门的五年普法规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的法制宣传教育氛围，并结合本单位的实际情况为“五五”普法宣传教育工作的启动做好各方面准备。
    （二） 组织实施阶段：2007年下半年至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各院系、部门的实际，每年制定普法工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
    （三）检查验收阶段：2010年。在学院党委的统一领导下，2008年开展中期督导检查活动，确保规划目标的实现和任务按时完成。2010年组织对各院系、部门实施本规划情况的总结验收。
    五、组织领导和保障
    （一）健全机构，加强领导。学院专门成立法制宣传教育工作领导小组，由周玉明、许金生任组长,龙显成、邓纯元、皮修平、向清成、刘沛林、邝代治、张登玉、陈杰峰、仇益元、周辉湘、贺黑生、王利华、陈洪清为小组成员，办公室设宣传统战部，定期研究、审查和解决学校法制工作问题，负责对法制宣传教育工作提供经费保障。各院系、各部门要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务落实。要把法制宣传教育纳入学院整体发展规划，纳入各院系、各部门的目标管理责任制。
落实法制宣传教育经费保障。学院要把普法及依法治理工作经费列入财政预算，专款专用。各院系、各部门也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。
    （二）分工协作，明确职责。由宣传统战部总负责学院的法制宣传教育工作，制定具体的规划方案。党委和行政各部门要运用各种手段和途径，面向全院开展法制宣传教育活动，鼓励和引导群团组织、广大师生员工开展和支持法制宣传教育活动。
    （三）激励监督，注重实效。根据法制宣传教育的工作步骤和安排，学院法制宣传教育工作领导小组对各院系、各部门开展本规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
    （四）加强宣传，营造氛围。加强宣传园地建设，在学院公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强院报、广播和网络等舆论阵地的法制宣传教育力度，创新网络法制教育的内容和形式；开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。